Nos permitimos publicar los aspectos más importante de la carta remitida por el Presidente de FEDEGAN, Doctor José Felix Lafaurie Rivera al Presidente Nacional de ACORE, en relación con el punto 1 “Política de desarrollo agrario integral” del acuerdo para la terminación del conflicto armado con las FARC.
El Doctor Lafaurie le presento a ACORE de manera formal sus preocupaciones sobre este punto y las salvedades que este tema presenta.
Preocupaciones:
LA AMBIVALENCIA
El Acuerdo de La Habana es un texto extremadamente ambiguo. El alcance de lo que allí se dice, puede variar diametralmente, si es leído por una parte de la negociación, o por otra.
- 1.El fondo de tierras se nutriría entre otros, de la extinción administrativa de dominio por incumplimiento de función social y ecológica de la propiedad. Sin embargo es increíble que se establezca extinción administrativa de dominio, sin juez, sin segunda instancia y sin indemnización, a los propietarios legítimos de la tierra.
- 2.De la regularización de los derechos de propiedad según los acuerdos se derivara la desconcentración y la promoción de una distribución equitativa de la tierra. Pero estos son procesos distintos.
- 3.El documento da por sentado que la actualización de las Zonas de Reserva Forestal (ZRF) conllevará a una ampliación de la frontera agrícola. Aspecto que no parece ser compatible con el fortalecimiento de las ZRF en el mismo texto. ¿Qué prevalecerá?
- 4.El vocabulario del Acuerdo permite concluir que en vez de una nueva institucionalidad eficiente y mejorada, tendremos un nuevo Estado “comunitarista”.
- 5.La excesiva “participación comunitaria”, de corte fariano, nos muestra cual es el rumbo de esta nueva institucionalidad:
- •El papel protagónico de las comunidades puede llevar a una serie de intervenciones masivas que busquen eliminar la tierra dedicada a la ganadería extensiva.
- •La “democratización del acceso y uso adecuado de la tierra” establece un gran conflicto con el estado actual de la ganadería colombiana. El propósito de las FARC al plantear el conflicto entre el uso y vocación de la tierra no es otra que desterrar a los ganaderos colombianos. No hay que olvidar que en la segunda conferencia guerrillera las FARC declaro a los ganaderos como objetivo militar.
- •Que las comunidades participen en la resolución de conflictos por temas de uso de tierra y ellos no sea resuelto por un arbitrio técnico, plantea muchos interrogantes.
- •El “marco de la autonomía municipal” implica un retroceso para el campo colombiano y un terreno fértil para el crecimiento de la guerrilla después de la firma del Acuerdo.
- 6.Allí se promueve la “desconcentración de la tierra, en cumplimiento de su función social” ¿Quién determinara cual es la función social? ¿Los mini-Estados comunitarios propuestos por las FARC?
- 7.El Acuerdo excluye la posibilidad de que los campesinos se integren al mercado financiero y, de paso, se acaba con el mercado de tierras.
LA FALTA DE RECURSOS
Los países que han logrado alcanzar lo estipulado en el Acuerdo, lo han hecho de un desarrollo integral por un periodo sostenido en el tiempo y no únicamente como un plan de políticas públicas rurales a corto y mediano plazo, estos son los dos puntos más preocupantes:
- 1.El Gobierno se compromete a 10 Planes Nacionales Rurales, 4 planes dentro del Acceso y Uso de la Tierra y 1 plan de acción para la transformación regional. ¿de dónde saldrán los recursos?
- 2.Es preocupante que el financiamiento de la transformación histórica del campo haga parte de las garantías de cumplimiento del Acuerdo, pues en caso de que la sociedad colombiana se enfrentase a situaciones fiscales adversas, las FARC podrán retomar las armas.
LAS SALVEDADES PENDIENTES
Los puntos señalados ya tiene el beneplácito del Gobierno. Aquellas exigencias de la contraparte que no han sido saldadas pasaron al eterno capítulo de las salvedades pendientes. Es decir, se ha publicado un Acuerdo sin acuerdo.
- 1.Para satisfacer el Fondo de Tierras se necesitaran más de 10 millones de hectáreas. ¿De dónde saldrá tanta tierra? ¿De la extinción administrativa de dominio?
- 2.Queda pendiente que va a pasar con la inversión privada, los modelos empresariales para el agro y la inversión extranjera.
- 3.¿Cuál va a ser el papel del mercado? ¿Cómo se articulara este modelo y el modelo de desarrollo globalizado elegido por los colombianos en este gobierno? ¿Cuál será el rol de la empresa privada?
- 4.Con respecto a las Zonas de Reserva Campesina, hay que entender que una cosa era lo que pretendía la Ley 160 de 1994, lo que pretenden las FARC y lo que en realidad ha sucedido.
- 5.Además queda en el aire la especificación de la creación de un consejo de tierra y territorio.
Este gran aporte suscrito el presidente de FEDEGAN para la compresión de los acuerdos de La Habana, en especial del punto 1 “Política de desarrollo agrario integral”, queda como constancia histórica en nuestro archivo y pueda servir para la construcción de una paz rural.
