PREFACIO
Este segundo libro que se entrega a los lectores por iniciativa de la Fuerza Aérea Colombiana, a través del liderazgo de la Jefatura Jurídica y Derechos Humanos, Dirección de Análisis, Contexto y Posconflicto y quien por su Jefe el Coronel Dagoberto Gómez Cortéz, Jefe de la Jefatura Jurídica y Derechos Humanos de la FAC, tengo el honor de presentar una versión revisada y aumentada de manera consistente, lo que constituye un renovado, reiterado e importante esfuerzo por llenar múltiples vacíos y enormes silencios en relación con la historia reciente de Colombia, en particular la de su conflicto armado interno y la del papel que en esté ha desempeñado, de manera clave y protagónica, la Fuerza Pública.
El camino seguido, además de novedoso, constituye un ejercicio relevante, oportuno, para el propósito final tendiente a generar las condiciones para la construcción de la memoria histórica institucional. Ello, como un aporte necesario a ese proceso de construcción de memoria en que está inmersa la sociedad colombiana. Proceso necesario aunque tremendamente complejo, múltiple, dialéctico y que es, inevitablemente, de disputa política. Proceso que tendrá que ver, en últimas, con las condiciones en que se piense, procese y establezca la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no repetición, a la vez que se sigue un camino cierto de reconciliación.
En las varias secciones y los distintos capítulos que componen el libro cabe señalar varios elementos que es importante tener en cuenta. Para empezar, y dado que constituye todavía un ejercicio pionero en esta dirección, posibilitado por una de nuestras Fuerzas Militares, hay dos mensajes fundamentales a considerar. De una parte, lo necesario e importante de que iniciativas semejantes sean prontamente adoptadas por las otras fuerzas y la Policía, de manera que en un lapso de tiempo relativamente breve, la sociedad colombiana cuente, para esa compleja discusión sobre su historia y la memoria, con múltiples miradas, algunas de ellas provenientes de quienes, desde sus misiones y funciones, han sido partícipes directos de lo sucedido. De la otra, la importancia de contar con estas miradas para suscitar un debate académico, inicialmente, en relación con los tópicos, los enfoques y abordajes, las regiones, los actores, los períodos trabajados. En tal sentido, si el libro que se presenta es objeto de reseñas críticas, de cuestionamientos a sus análisis e interpretaciones, bienvenidas estas pues para ello se produjeron los distintos aportes que lo componen.
En segundo lugar, en un ámbito en el que la producción escrita, con el rigor que provee la formación académica, no se ha desarrollado lo suficiente, este es, de por sí, un aporte que reabre una brecha que por diversas razones parece relativamente abandonada. Hay que remitirse a la Historia de las Fuerzas Militares que a modo de una Enciclopedia publicó Planeta, bajo la coordinación editorial del ya fallecido General Álvaro Valencia Tovar a comienzos de la década de los años noventa y a algunos trabajos de propósito individual y de aparición esporádica. En tal sentido, es este un segundo impulso, necesario, importante, para la construcción de la memoria institucional de la Fuerza Pública colombiana y, por la misma vía, de su Historia Institucional, actualizada, organizada, estructurada en torno a diversos retos que el conocimiento de estas organizaciones amerita.
Cabe añadir cómo, al libro que aquí se presenta, es necesario añadir trabajos como El conflicto en contexto: un análisis en cinco regiones colombianas, 1998-2014[1]publicado por la Universidad Javeriana y del cual un segundo tomo con dos nuevas regiones analizadas está en preparación, así como el que sobre la memoria histórica institucional de la Policía Nacional se está preparando.
En esta publicación, titulada La Fuerza Aérea Colombiana y el término del conflicto armado: “Victorias desde el aire”, cabe destacar la plural composición del equipo de investigación, análisis y redacción. Se encuentra, allí, una interesante presencia de académicos cercanos a la historia y a distintas disciplinas de las ciencias sociales (ciencias jurídicas, sociología, ciencia política, relaciones internacionales, antropología), junto con personal de la Fuerza Aérea Colombiana que se ha formado en estas o en la cercana disciplina del derecho. En esta edición aumentada se incluyen importantes y significativos aportes de oficiales que, desde su experiencia directa, plasman rigurosamente lo vivido. Se conjuga, así, una mirada múltiple, diversa, pero claramente sistemática en su abordaje de la realidad, con todo y sus complejidades.
Al respecto, es central señalar que aun con diferencias en las interpretaciones y análisis, que de eso se trata la investigación en ciencias sociales como soporte fundamental del trabajo adelantado, en todos los capítulos se hace explícito un tratamiento cuidadoso de los conceptos, de los métodos de investigación y de la información primaria y secundaria que sirve de soporte. Hay, en particular, un uso muy cuidadoso de la información recabada en la propia Fuerza Aérea y en el trabajo de entrevistas con miembros de la institución. Con lo cual, se cumple un propósito fundamental: incorporar visiones, análisis, recomendaciones de quienes, desde el interior de nuestra Fuerza Pública, tuvieron un papel relevante en el desenvolvimiento de los hechos.
Esta edición consta, entonces, de seis partes: la historia, la memoria, los contextos regionales, la cartografía social, los análisis socio jurídico y un balance final. En la primera, la historia, el doctor Ricardo Esquivel hace un aporte relevante con el capítulo “Fuerza Aérea Colombiana y operaciones decisivas, 1998-2015” focaliza un bien justificado análisis de las transformaciones de la Fuerza Aérea que conducen a que juegue un rol fundamental en lo que en sus propios términos constituye “la victoria decisiva” en este caso contra un enemigo claramente definido: las Farc y que explica el hecho de que se sienten en la mesa de negociaciones con el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos, 2010-2014 y 2014-2018. En seguida, Adriana Lucía Marín Ramírez, Daniel Garzón Moreno, Camilo Andrés Castiblanco en “Entre la marimba, la minería y el algodón: un acercamiento histórico a los factores económicos generadores y dinamizadores del conflicto armado en la región Caribe colombiana”, desarrollan una interesante aproximación a la compleja relación entre una dinámica económica específica y el desenvolvimiento del conflicto en una región crítica y compleja como lo es el Caribe colombiano.
En la segunda, la memoria, el Grupo de investigación Análisis de Contexto y Posconflicto. FAC- Colciencias elabora, a partir de dos entrevistas a profundidad el texto “Operación Colombia: crónicas y narrativas de dos pilotos de helicóptero de la fuerza aérea colombiana”. Hay allí un aporte innovador, metodológicamente arriesgado, pero que enriquece de manera importante el conjunto del trabajo. Le sigue, “Abriendo caminos para Colombia: La función social de Satena en un escenario de posconflicto” de Adriana Lucía Marín Ramírez, Daniel Garzón Moreno, Camilo Andrés Castiblanco, interesante esfuerzo por recuperar el papel social fundamental de esta empresa pública que presta sus servicios en las regiones más alejadas y afectadas por el conflicto. Se incluyen, de manera pionera y muy llamativa, los trabajos de dos oficiales respecto de su participación como pilotos tanto en el desarrollo de misiones de largo aliento como en operaciones clave. En primer lugar, el Mayor General Luis Ignacio Barón Casas desarrolla un interesante aporte sobre “La disputa por los corredores de movilidad en la década de los noventa: reflexiones sobre el conflicto armado interno colombiano” y el Coronel Alex Edwin Tiuso Malagón plantea sus “Reflexiones operacionales a partir de la experiencia de las tomas de Puerto Rico y Puerto Lleras”.
En la tercera parte, los contextos, Andrés Cotrina, Camilo Andrés Castiblanco Durán, Adriana Lucia Marín Ramírez y Javier Alberto Castrillón Riascos se aproximan a dos casos regionales muy importantes: “Antioquía. Proceso de consolidación de la seguridad 1990-2002” y “La zona de distensión y su recuperación por la Fuerza Aérea Colombiana”. María Alejandra Santos Barón desarrolla”La Operación Vuelo de Ángel, punto de inflexión en el conflicto armado colombiano”. Finalmente, Adriana Lucía Marín Ramírez, Mateo Echeverry, Camilo Castiblanco escriben “Sectores económicos y conflicto armado en la Región Caribe: contextos e interacciones”.
Con una preocupación por presentar los contextos, la dinámica del conflicto y el conjunto de operaciones que, con un rol preponderante de la Fuerza Aérea Colombiana, dieron lugar a resultados exitosos, estos trabajos permiten ejercicios de discusión interesantes dados los aportes novedosos en los enfoques y en la información procesada para los análisis. Es interesante, por ejemplo, abordar el fenómeno del desplazamiento para entender el fortalecimiento de los grupos armados ilegales en varias regiones y entender, así, la importancia de la intervención de la Fuerza Aérea con sus operaciones. Como es obvio, en varios de los aspectos presentados se puede detectar la necesidad de menciones más detalladas y análisis en torno a la relación de ciertos procesos con la presencia y actividad de determinados actores. Pero lo entregado da pie a formular las preguntas y a tener certidumbre de respuestas adecuadamente sustentadas en referentes empíricos.
En la cuarta parte, Cartografía Social, se incluye un primer aporte de sumo interés. En efecto, Adriana Lucía Marín Ramírez, Mateo Echeverry, Daniel Garzón elaboran “Cartografía y Análisis de los Pueblos Indígenas y Afrodescendientes del Caribe, región Andina y Amazónica”. Hay, sin duda, una apuesta muy interesante tendiente a abrir esta ruta complementaria de análisis e interpretación.
En la quinta, los análisis socio jurídicos, Adriana Lucia Marín Ramírez, “Debates socio-jurídicos al uso del término ‘minería criminal’”, Javier Alberto Castrillón Riascos, “Illegal and criminal mining in Colombia, new alternatives in the face of trans-border issues”, el Brigadier General Juan Carlos Gómez Ramírez “La doctrina Jurídico Operacional como elemento preponderante en el éxito operacional de la Fuerza Aérea en el siglo XXI”, el Coronel Eliot Benavidez “Larger Lessons of Plan Colombia: a case of innovation and success” y Javier Alberto Castrillón “The advancement of Colombian defence policy in the late 1990s and the early 2000s”, hacen interesantes aportes a asuntos de relativa reciente incorporación en la compleja dinámica del conflicto. De una parte, en torno a la problemática de la minería criminal o ilegal, asunto que, en las actuales condiciones del conflicto, se ha constituido en referente importante y en desafío a resolver por la Fuerza Pública. El Brigadier General Juan Carlos Gómez Ramírez hace una interesante síntesis del papel jugado por la doctrina Jurídico Operacional, como soporte de los éxitos continuados de la Fuerza Pública, gracias al aporte sostenido y preponderante de la Fuerza Aérea Colombiana. De nuevo, la juiciosa reflexión en torno a los términos, su significado, su alcance, su importancia estratégica, deja planteados nichos de discusión académica y jurídica de la mayor relevancia. Se agregan dos trabajos de balance interesante sobre el Plan Colombia y la política de seguridad y defensa.
Finalmente, el General Juan Guillermo García, hace un balance que, recogiendo los aportes de cada uno de los capítulos del libro, sirve de referente para una reflexión profunda sobre la relación entre las Fuerzas Militares y la paz de Colombia. En un cierto sentido, así como el libro hace referencia a las “Victorias desde el aire”, estamos seguros que este tipo de trabajos servirán de soporte a tales victorias, pero en este caso desde los “escritorios”.
Andrés Dávila
Director Departamento de Ciencia Política,
Pontificia Universidad Javeriana
Bogotá, abril de 2017
[1] Andrés Dávila, Gustavo Salazar y Alexander González (editores), El Conflicto en Contexto: un análisis en cinco regiones colombianas, 1998-2014, Bogotá, Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2016.
