En la última entrega del resumen de una investigación realizada por el Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada (IEGAP), sobre los procesos de paz en el mundo en los últimos 23 años, nos referiremos al tema de las agendas políticas negociadas.
De acuerdo con la investigación, que determinó que entre 1989 y 2012 se llevaban a cabo o se efectuaron, un total de 83 procesos de paz en el mundo, uno de los temas de discusión más frecuentes en la mesa de negociación fue el de la conversión de los grupos armados ilegales en partidos o movimientos políticos.
Y según el documento, en muchas ocasiones “también las negociaciones se refirieron de manera específica al sistema electoral y la participación de los diferentes actores en elecciones.
Igualmente, agrega el IEGAP, el tema de desarrollo económico aparece casi en la totalidad de los casos posteriores a 2005. Tanto en conflictos por territorio como por poder central, los rebeldes buscan reivindicaciones económicas y de desarrollo, que pueden ser manifestación de la existencia de marginación o inequidad en algunas regiones, o de ambición de los actores por el control de recursos”.
Por otra parte, señala que en cuanto al tema de la autodeterminación, los asuntos más frecuentes en las negociaciones tuvieron que ver con autonomía y federalismo, pero destaca que la independencia de un territorio no estuvo jamás contemplada en las agendas de negociaciones estudiadas.
Más adelante, la investigación hace énfasis en que la discusión sobre reformas constitucionales “no es muy frecuente”. Por ello, agrega, “vale la pena observar cómo los casos de Colombia, Kenia, Myanmar, Nepal, Níger y Sudán del Sur, constituyen un tipo de proceso particular”.
De acuerdo con la investigación, “Las constituciones parecen ser un elemento que los gobiernos no están dispuestos a negociar con facilidad. Al tiempo, no parece haber necesidad de reformas constitucionales en la mayoría de los casos para que los rebeldes puedan integrarse al sistema político o militar del país. En los casos mencionados, las reformas constitucionales parecen servir como garantía de posibilidades de acceso al poder de los rebeldes”.
Finalmente, el estudio anota que “Los acuerdos de poder compartido locales y nacionales aparecen en aproximadamente un tercio de los casos (estudiados). De 17 procesos de paz donde se discutió una de estas opciones, en 13 se produjeron acuerdos definitivos, y un proceso más se encuentra en marcha. Esto puede ser indicador de que si los actores están dispuestos a plantear un co-gobierno, el proceso tiene mayores posibilidades de resolución, al ser una posibilidad atractiva para los rebeldes”.
La investigación concluye señalando que “es importante entender que la firma de acuerdos de paz, aún presentados como definitivos, no garantiza el final de los conflictos armados”, ejemplo de ello son los casos de Níger, en donde se firmó un acuerdo de paz en 2010 y su éxito o fracaso definitivo aún es incierto, o de Nigeria, donde el acuerdo definitivo con el NDPVF, no condujo a la pacificación total del delta del Níger”.
